關(guān)于印發(fā)《連州市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的

實施意見（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《連州市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

                            連州市人民政府

                            2014年4月22日

 連州市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的

實施意見（試行）

為全面實施“人才強(qiáng)市”和“橋頭堡”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大人力資源開發(fā)力度，吸引高層次人才來我市工作、創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，根據(jù)中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》（清發(fā)〔2012〕26號）和《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

第一章  高層次人才的引進(jìn)

第一條  高層次人才主要是指推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的高端人才。

我市引進(jìn)高層次人才的主要對象：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員，取得中級以上職稱的人員，獲得高級工及以上職業(yè)資格的人員，具有特殊專業(yè)技能且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。其中，重點是以下六類高層次人才：

第一類：中國科學(xué)院院士和中國工程院院士。

第二類：國家重點學(xué)（專）科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實驗室的主要專家；國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才。

第三類：省（部）級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；博士生導(dǎo)師；省內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人、領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊；擁有產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景良好且達(dá)到省級以上先進(jìn)水平的自主知識產(chǎn)權(quán)項目的創(chuàng)新人才。

第四類：掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的境外留學(xué)人員、外籍和港澳臺地區(qū)的高端人才。

第五類：享受國務(wù)院特殊津貼人員；具有正高級專業(yè)技術(shù)資格人員。

第六類：全日制博士研究生；碩士研究生并具有副高級專業(yè)技術(shù)資格人員；具有突出經(jīng)營管理業(yè)績和豐富管理經(jīng)驗的高級企業(yè)經(jīng)營管理人才；具有特殊專長、可以推動重大技術(shù)改造和帶來較高經(jīng)濟(jì)效益的高級技能人才。

第二條  面向國內(nèi)外引進(jìn)各類高層次人才。按照“雙向選擇、按需引進(jìn)、不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的原則，以選調(diào)、招聘、特聘等方式引進(jìn)。也可采取人才“柔性”引進(jìn)（不改變?nèi)瞬排c原單位人事關(guān)系）的形式進(jìn)行項目合作或聯(lián)辦企業(yè)。

第三條  引進(jìn)高層次人才以我市企事業(yè)單位崗位需求為主，黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位引進(jìn)人才，應(yīng)按《公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。          

第四條  鼓勵事業(yè)單位和企業(yè)對引進(jìn)的高層次人才，實行以管理、技術(shù)、資金等要素參與分配的薪酬方式。部分專業(yè)緊缺人才（含管理人才）可試行年薪聘用制。

第五條  市機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)建立引進(jìn)人才專項編制庫，專門用于解決引進(jìn)本意見所列六類人才編制短缺問題。

第六條  企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，因特殊原因不能正常辦理調(diào)入手續(xù)的，有關(guān)職能部門準(zhǔn)予重新建檔，享受其原身份、行政職務(wù)級別、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和工齡待遇。 

第七條  辦理高層次人才引進(jìn)手續(xù)，由引才主體按管理權(quán)限向組織、人社、編制部門提出申請，提交高層次人才引進(jìn)意向報告書、擬引進(jìn)人才的有關(guān)材料、填寫《連州市高層次人才申報表》，由用人單位報相關(guān)職能部門審核，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，為擬引進(jìn)人才辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條  用人單位按規(guī)定為高層次人才辦理社會保險手續(xù)，雙方應(yīng)當(dāng)足額繳納社會保險費。

第九條  引進(jìn)人才的配偶、子女安置。其配偶、子女已就業(yè)的，按“對口對應(yīng)”原則予以接收安置。配偶、子女沒有工作的，原則上由用人單位安排就業(yè)，如用人單位確實無法安排，可由人社部門推薦就業(yè)。子女義務(wù)教育階段入學(xué)，可選擇本市任何一所中、小學(xué)就讀，享受本地學(xué)生就讀同等待遇。

    第十條  按照“政府主導(dǎo)、市場運作、租售結(jié)合”的方式，統(tǒng)籌安排人才公寓。鼓勵人才集中、有條件的單位置辦人才公寓。

第十一條  引進(jìn)的本意見所列六類人才，由市政府頒發(fā)《高級人才工作證》，有關(guān)部門應(yīng)為持有該證的人才優(yōu)先辦理各項手續(xù)。

第二章  高層次人才的激勵

第十二條  本意見所列六類高層次人才，與用人單位簽訂5年以上合同，聘（任）用在本專業(yè)技術(shù)（技能）崗位上的，合同期內(nèi)享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策，落戶的同時享受人才安家補(bǔ)助；簽訂1年以上5年以下合同的，合同期內(nèi)核發(fā)人才住房租金補(bǔ)助。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

第一類人才：發(fā)給人才安家補(bǔ)助100萬元，每月發(fā)給人才津貼1萬元。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。

第二類人才：發(fā)給人才安家補(bǔ)助50萬元，每月發(fā)給人才津貼5000元。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。

第三類人才：發(fā)給人才安家補(bǔ)助40萬元，每月發(fā)給人才津貼4000元。用人單位提供相應(yīng)的實驗設(shè)施和科研啟動經(jīng)費。

第四類人才：按其在境外的成就，比照前三類人才享受相應(yīng)待遇。不能比照前三類人才的，發(fā)給人才安家補(bǔ)助20萬元，每月發(fā)給人才津貼3000元。

第五類人才：發(fā)給人才安家補(bǔ)助15萬元，每月發(fā)給人才津貼2000元。

第六類人才：發(fā)給人才安家補(bǔ)助10萬元，每月發(fā)給人才津貼1000元。

上述各類人才中：

1、已通過“人才公寓”優(yōu)惠政策解決住房問題的，只享受人才津貼，不享受人才安家補(bǔ)助或人才住房租金補(bǔ)助。

2、具有公務(wù)員身份的，不發(fā)放人才津貼，每年在年度考核稱職后，按同類人才津貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性的人才獎勵，其安家補(bǔ)助按同類人才標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3、安家補(bǔ)助，第一年核發(fā)50%，在我市工作滿三年后核發(fā)剩余的50%。享受人才住房租金補(bǔ)助的，按租住者相應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)和市測定的商品房使用面積每平方租金標(biāo)準(zhǔn)（以當(dāng)年市房改辦文件為準(zhǔn)），分年度發(fā)放當(dāng)年住房租金補(bǔ)助總額的50%。 

第十三條  按第十二條規(guī)定的人才津貼、人才安家補(bǔ)助或人才住房租金補(bǔ)助所需經(jīng)費負(fù)擔(dān)比例：屬于財政核撥單位的除由清遠(yuǎn)市財政負(fù)擔(dān)30%外，本級財政負(fù)擔(dān)70%；其他的除由清遠(yuǎn)市財政負(fù)擔(dān)30%外，本級財政負(fù)擔(dān)30%，用人單位負(fù)擔(dān)40%。

 第十四條  突出高層次專業(yè)技術(shù)資格人才在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用，實施傾斜優(yōu)惠政策。凡取得正、副高級專業(yè)技術(shù)資格且從事本專業(yè)技術(shù)崗位的人才，享受高層次專業(yè)技術(shù)人員津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：正高級每月2000元，副高級每月1000元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負(fù)擔(dān)；其他的由本級財政負(fù)擔(dān)30%，用人單位負(fù)擔(dān)70%。已享受第十二條規(guī)定人才優(yōu)惠政策的高層次人才，只要符合本條規(guī)定相應(yīng)資格條件，同樣可以享受高層次專業(yè)技術(shù)人員津貼。

第十五條  本意見所列六類高層次人才，除享受國家政策規(guī)定的探親假外，如有直系親屬不在一起生活的，另每年還可享受一次探望直系親屬假期，時間10天，本級財政給予探親包干經(jīng)費2000元/次。

第十六條  本意見所列六類高層次人才，每年統(tǒng)一安排身體檢查，所需費用由本級財政負(fù)擔(dān)。

第十七條  由本級財政投入500萬元，設(shè)立連州市人才發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌用于全市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的各項經(jīng)費，各類人才在重點工程、重大項目、科技創(chuàng)新、重大課題研究等方面的資助。企事業(yè)單位應(yīng)建立教育培訓(xùn)制度，可提取一定比例的經(jīng)費作為人才發(fā)展專項資金，如遇到經(jīng)費困難，可申請本級財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。同時，鼓勵通過社會捐贈等渠道籌集人才發(fā)展專項資金。

第十八條  建立人才獎勵制度。定期舉行全市人才工作表彰大會，表彰作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀引才機(jī)構(gòu)和善用人才、取得顯著效益的人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。對作出特別突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一定的物質(zhì)獎勵。

第三章  高層次人才的培養(yǎng)

    第十九條  鼓勵和支持我市在職人員提高學(xué)歷（學(xué)位）層次。在取得國家承認(rèn)的碩士、博士學(xué)位后，與用人單位簽訂5年以上合同的一次性分別補(bǔ)助學(xué)費2萬元、3萬元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負(fù)擔(dān)；其他的本級財政負(fù)擔(dān)30%，用人單位負(fù)擔(dān)70%。對取得其他層次學(xué)歷的人員，由用人單位可給予適當(dāng)學(xué)費補(bǔ)助。

第二十條  鼓勵和支持我市在職人員提高職稱層次。在晉升為副高級、正高級專業(yè)技術(shù)資格后，與用人單位簽訂5年以上合同的一次性分別獎勵1萬元、2萬元。所需經(jīng)費屬于財政核撥單位的，由本級財政負(fù)擔(dān)；其他的本級財政負(fù)擔(dān)30%，用人單位負(fù)擔(dān)70%。對取得其他層次職稱的人員，由用人單位可給予適當(dāng)獎勵。

第二十一條  重視、支持各類人才的繼續(xù)教育和知識更新。對用人單位組織的費用較大的培訓(xùn)活動，由組織單位提出申請，本級財政給予補(bǔ)助。

第二十二條  鼓勵本意見所列的六類人才出外、出國（境）學(xué)習(xí)交流，用人單位應(yīng)給予差旅費、學(xué)費補(bǔ)助，出入境管理部門應(yīng)優(yōu)先審批辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章  高層次人才的管理

第二十三條  市委、市政府設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、政策支撐和財政保障。下設(shè)人才工程辦公室，由市委組織部牽頭，市人社局、編辦、科技局、財政局等部門抽調(diào)人員或聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成若干職能小組。具體負(fù)責(zé)高層次人才的資格和項目認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理和政策咨詢等工作。

第二十四條  用人單位是招才引智的主體，承擔(dān)高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。為此，要不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力幫助人才解決好科研、工作、生活等實際問題。各級黨委要發(fā)揮牽頭抓總作用，注重總攬協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，切實抓好人才政策的貫徹落實。要簡化辦事手續(xù)，盡心盡責(zé)為人才工程服務(wù)。

第五章  附  則

第二十五條   在本意見發(fā)布前引進(jìn)或本市成長的符合所列六類且聘（任）用在本專業(yè)技術(shù)（技能）崗位上的高層次人才，自本意見發(fā)布之日起，與用人單位簽訂5年以上合同，或之前已簽訂5年以上合同至少還有5年服務(wù)期的，享受與引進(jìn)高層次人才同等待遇。人才類別晉升高一等級時，津貼按新等級發(fā)放，同時按高一等級安家費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分。

第二十六條  符合本意見所列六類且聘（任）用在本專業(yè)技術(shù)（技能）崗位上的高層次人才，自本意見發(fā)布之日起，離法定退休年限不足5年的，只享受除安家費補(bǔ)助外的其他優(yōu)惠待遇。

第二十七條  本意見所列六類以及第二十五條所列副高級以上高層次人才，在聘用期內(nèi)，出現(xiàn)重大失誤、過錯，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，或按照人事、行業(yè)法規(guī)，考核不合格的，視情況停止享受或部分享受人才優(yōu)惠待遇。提前終止合同或調(diào)離的，用人單位應(yīng)及時向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

第二十八條  用人單位依據(jù)本意見，結(jié)合自身實際可制定具體實施辦法。制定的實施辦法應(yīng)報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十九條  本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本意見自2014年5月1日起施行。原有政策與本意見不一致的按本意見執(zhí)行。